《浙江新闻联播》头条关注龙港！
2024-07-16 09:523.6万+阅读
7月15日晚
浙江卫视《浙江新闻联播》
《新思想引领新时代改革开放·用好关键一招》
专栏聚焦龙港火热的改革第一线
通过长达5分43秒的篇幅
讲述全国首个“镇改市”为中国新型城镇化改革
探路先行的基层实践故事
五年前，“中国第一座农民城”龙港成功获批全国首个“镇改市”。五年来，龙港探索“大部制、扁平化”管理模式，先后实施40多项国家级及省级改革试点，在新型城镇化上探路先行。一起走进浙江最年轻的县级市，看当地如何打造精简高效型政府。
傍晚时分
当落日余晖撒满这座海边小城时
龙港人都习惯到新城老城交界的
湿地公园走一走
然而
眼前这幅图景曾经
在效果图上停留了五年之久
当时还在龙港镇城建部门
工作的上官福刊清楚地记得
170多亩的公园用地指标
申请了几年都没下来
没有一个像样的公园
市民们意见很大
龙港市资规局城乡建设科科长上官福刊说：“原来龙港镇用地指标都要报到苍南，每年苍南的指标都是统筹的。虽然规划好了，但由于受用地性质、用地指标的问题，所以它一直还没落地，一直是挂在图上。”
转机出现在2019年
那年
经济大镇龙港“撤镇设市”
被赋予了县级经济社会权限
最年轻的县级市“不走寻常路”
探索“大部制、扁平化”的模式
把35个党政机构精简到15个
上官福刊所在的住建和国土、环保等部门搬进了同一栋楼，整合成自然资源与规划建设局。土地使用、项目规划等职能划归到了一个局，公园的审批进度超乎想象。
龙港市资规局城乡建设科科长上官福刊说：“我们的规划、建设是一体的，当年就是马上申报指标，马上就是启动项目建设。”
改革红利肉眼可见
但阵痛也随之而来
自然资源与规划建设局100多人
要承担同类县级市1000多人的职责
办公楼里的灯
熄得越来越晚
“忙着忙着就是哭，哭完以后又自己自愈了，然后又继续工作，工作一会儿可能又要崩溃了。”回想起当时的工作状态，龙港市资规局生态环境保护服务中心工作人员林胡雯仍然记忆犹新。
当时的某一天，办公室里接到了大概160个电话。“讲句俗的话，脑瓜子接得嗡嗡的。”对龙港市资规局副局长陈道将来说，那时的忙碌状态至今历历在目。
人少事多，怎么办
龙港升级大部制2.0版
把3043项执法事项、1146项审批事项
集中到了执法局和审批局
实现一支队伍管执法、一枚印章管审批
经发局等职能部门
去掉了“科室”改为“模块”
相近职能合并同类项
调到政务服务中心工作的林佳锐
原先水利、环保、消防等9个部门的审批
他都能管得到
△这个项目即将开工，但一根高压线让施工方案必须调整，设计、审批等流程可能要从头再来一遍。
勘查完现场
林佳锐召集了一场协调会
项目方来了十多个人
政府部门加上林佳锐只来了三个人
龙港市政务服务中心行政审批一科负责人林佳锐：“像以前一样的话，我们业主单位包括设计公司派过来的人有十来位，再加上部门有二十几号人。像这么小的会议室，以前是根本容纳不下来。”
得益于大部制和模块化改革
项目涉及的用地、审批等环节
现场就定了下来
项目负责人感叹
放在以前
最起码得一个星期
浙江乐仕达实业有限公司总经理朱坤栋感叹：“半天都没，两个小时就解决事情了。我们感觉大部制改革以来，真的方便很多了。”
大部制高效解决涉企难题
市级部门负责人每周四
还要跟社区基层干部面对面
解决老百姓的急难愁盼
龙港市委组织部副部长黄通号：“承担起原来由乡镇牵头的综合协调职能，把社区层面一些跨部门的一些事项进行综合协调。”
由于不设乡镇和街道
龙港实行“市管社区”模式
为了提高基层的办事能效
460多名机关干部下沉到社区一线
当地市场监督管理局原副局长陈道建
刚刚履新白沙第一社区联合党委书记
上任后第一件事
就跑到村民最关心的征迁现场
这项工作原先由市级直管
但往往人生地不熟、沟通不畅
龙港市白沙第一社区联合党委书记陈道建介绍：“我们工作组派过去，白天过去，晚上就如果没有在那里，他找不到你的。那你村干部，他随时可以找得到。”
陈道建拿出一份清单
类似这样以前社区没有管理权限的事项
共有90多项
现在
有了《龙港市社区治理条例》
这部全国首个规范“市管社区”地方性法规
让社区可以依法承担、协助解决
老百姓的身边事
“我们自己的主动权大起来了，还有一个我们跟村民之间的这种沟通多起来，跟部门之间就是说这种专班啊，我们的桥梁就架起来了。”陈道建说。
龙港市人大常委会副主任章美华说：“这个改革是没有地方可以参照的，真正让这个条例能发挥为我们龙港改革保障护航，让我们的老百姓享受到改革的这种红利。”
如今的龙港
以40%的行政资源
承接了同类县市区100%
的行政管理职能
服务48万常住人口
龙港人期盼的湿地公园
现在每年要举办300多场活动
管理员却只有一个人
龙港市国有资本运营集团有限公司产权部副经理黄盈盈：“团队还是很强大的，包括像社会公益组织，然后社工，还有包括我们的整个龙港的志愿者的团队队伍。”
龙港市民李珠妹在接受记者采访时表示，这种共建共享共治的环境，对市民来说，是很幸福、很开心的一件事情。
384推荐专题
