一村之美，始于文明。如今，走进各个村落，道路两侧的文化墙上随处可见移风易俗等内容的宣传标语，村规民约不仅写在墙上，更融入了村民的心里。

接地气的村规民约，“约”出群众生活幸福感。一条条关于杜绝比排场比阔气陋习、坚持厚养薄葬、做好垃圾分类等内容的村规民约，在基层治理中发挥着越来越重要的作用，让人们抬头学知识、低头受教育，涵养了文明乡风、良好家风、淳朴民风，在青山绿水间铺展开村美民富、文明和谐的和美乡村画卷。

镇西村

村规民约“接地气”移风易俗“有底气”

行走在湖溪镇镇西村，映入眼帘的是洁净清爽的街巷、错落有致的农家庭院、风格独特的文化墙……安静祥和的村庄散发着清爽的诗意美。

A制定村规民约，让村民“站C位”

“现在房前屋后都收拾干净了，道路也平坦通畅了，看着就舒坦。”

“在村规民约一次次的修订中，我们村庄环境好了，干部群众的精气神更足了。”

……

谈起村规民约给村庄带来的变化，村民们纷纷表示最直观的便是村庄环境焕然一新。

镇西村现行村规民约共30条，涉及婚姻家庭、移风易俗、美丽家园等方方面面，是村委会管理村内事务的重要依据。

张立明于2010年任镇西村党支部书记、村委会主任。“刚接手时，村里的村规民约条数不多，内容制定没有结合村庄实际，泛泛而谈，缺乏强有力的执行力与约束力。”张立明回忆，当时村民还戏谑，村规民约只是文章上有、笔尖上有，落到实处便是空头支票。

面对质疑，村两委班子决心扭转这种村规民约为具文的现象。他们立足实际，多次与村民代表探讨，充分倾听他们对修改完善村规民约的意见建议，让村民在制定村规民约中“唱主角”，拟出《镇西村村规民约（草案）》并公示。村民们的深度参与，让村规民约更合实际、民意更足、更富有生气，村民主人翁意识也因此有了很大提升。

新修订的村规民约中，美丽家园建设是一块重要内容。“那时候大家都只顾着自己的一亩三分地，垃圾乱扔，饲养的家禽满地跑，邻里间经常因为这些琐事争吵。”张立明说，对此，村里将“共同维护村庄整洁，严禁向河道、沟渠丢垃圾、排污水”纳入村规民约。随着村规民约的实施，镇西村一次次收集村民意见，总结反映比较集中的环境问题，如今，该项制度已将“门前三包”、垃圾分类等内容纳入其中，推动村庄环境卫生的长效维护。

“在垃圾分类方面，我们根据‘就近、就亲’原则，村里每位党员负责带动8户左右家庭。”张立明说，村口有块“荣辱榜”，当月垃圾分不好的家庭上墙公示，若屡教不改，联系党员所在的党支部会被列入镇里的“后进党支部”。除了这种网格化管理，镇西村还成立了志愿者队伍，每天一大早，队员们检查各家垃圾分类情况，并在村报上公布分数，优秀的家庭奖励洗洁精、沐浴露等生活用品；如果连续3个月未达到良好，则按村规民约，该家庭将无法享受镇村奖励和村里福利。

B少了人情之累，多了文明新风

“我今天又随了200元的份子钱，这个月都第三次了，现在大家的攀比心怎么越来越重了。你们村干部管不管？能不能管？会不会管？”张立明至今还记得，2020年一村民找到他连发三问时的场景。这句话不仅说出了当事人的苦恼，更是道出了大家对人情减负的期盼。

70岁的黄安芳是黄大户自然村老协负责人，也是一名有47年党龄的老党员，此前村里举办婚丧事时，黄安芳常被大家委以财务管理的重任。作为一名老“财务”，他给村民算过这笔移风易俗经济账：“一场丧事，按照以往村里大事大办的习俗，要请全村人吃席、摆道场。开销少则10余万元、多则20余万元。丧事简办后，至亲好友一起吃个饭，开销大概几千元……”实实在在的数据摆在面前，越来越多的村民想要改变这种“人情不是债，锅顶头上卖”的风气。

管不管，是态度问题；能不能管，是权限问题；会不会管，是能力问题。

面对群众诉求，镇西村两委班子第一时间召开碰头会，坚定狠刹人情风、培树新风尚的决心，确定立破并举、以立为主、疏堵结合的思路。在充分征求群众意见的基础上，研究制定了《婚丧喜庆事宜操办标准》，在市定标准基础上，因地制宜确定了“镇西标准”，明确“村民婚宴控制在20桌以内、双方合办的控制在30桌以内，菜品标准控制在每桌1800元以内；婚丧事不租豪华车辆，车队规模不超过8辆”。

为推动规定的有效执行，村里经过层层挑选，成立了由村干部、党员、乡贤以及德高望重的老人组成的红白理事会，并积极争取相关行政执法部门的支持，对村民红白事进行事前报备审批和行为监督。同时，村两委利用村报、志愿者队伍、网格员等全力做好宣传。一套组合拳下来，规矩立起来了，一时之间，移风易俗的话题在镇西村掀起热潮。

“以前每年都有很多宴请，有办红白事的，有给老人过寿的，有给孩子办升学宴的，形式五花八门、花样翻新。现在大家都不会这样大操大办了，一下子轻松多了，互相之间不攀比，人情世故也和谐了许多，村里的风气好起来了。”谈起村里近年来发生的变化，村民张泰成深有感触，“十年前我母亲去世，一场丧事办下来花了十多万元，2020年村里成立红白理事会后有了简办红白事的标准，我父亲去世时只花了1万元。”张泰成说，父亲和他都是党员，丧事简办也是父亲曾经的意愿，父亲去世后，他捐了6800元给村老协。此后，村民纷纷效仿，以捐款代替大办宴席。

据统计，4年来，镇西村仅红白喜事就节省费用360多万元，“以捐代办”村民捐款达到10万元。如今的镇西村已成为婚丧喜事操办标准试点和省级文明村，不见往日婚丧嫁娶大操大办的场景，村民之间少了人情之累，多了文明新风。

“村规民约已成为村民的行动指南，我们村制定的村规民约就像一把尺子，丈量着村民的行为，更好地规范村民的言行举止，破除陈规陋习，树立文明新风尚。”张立明说。从将优化人居环境纳入村规，到制定条款引导村民喜事新办、丧事简办，杜绝大操大办，再到细化条款，对具体事宜的操办规格、形式做出明确约定，镇西村村规民约的不断修订完善，减轻了村民的负担，赢得了村民的称赞。

花园村

村规民约“润”民无声

A党员带头 “合约”聚合干群力量

“怎么爱护村庄环境”“本村村民与外来人员发生矛盾时如何处理”“婚丧嫁娶大操大办该怎么办”……这些问题在过去看来是“麻烦事”，现在都在花园村村规民约里写得清清楚楚。从社会治安到村风民俗，花园村薄薄５页的村规民约中，凝聚着全体村民对价值认知和行为规范的共识。

早在20世纪90年代，花园村就颇具前瞻性地制定了村规民约。“当时我们村各项事业蒸蒸日上，随之而来的是矛盾和纠纷，为了在处理时有理可依、有据可查，村规民约应运而生。”花园联合党委书记、花园村党委书记邵钦祥介绍，他们根据村里实际，在充分听取意见的基础上，将村民反映最多、要求最迫切、思想认识比较统一的事情，制定成可操作性强的村规民约，充分体现了村规民约“从群众中来”的独特性。

为巩固好村规民约集中修订成果，花园村鼓励和引导各党支部、党员干部以身作则、率先垂范，积极参与移风易俗、弘扬新风。“在群众心中，党员就是一面旗帜、一个标杆。实践证明，说一千道一万，不如党员带头干。”花园村南山小区老干部郭鸣鹿感慨道。

2004年10月，南山并入花园村后实施旧村改造，当时有的村民不配合。见状，郭鸣鹿主动拆掉了自家房子，还拆了可以赚钱的木线厂棚，一年损失几十万元。“旧村改造是为了大家更好地发展，小家这点损失算不上什么。”郭鸣鹿的这句话，让一些不配合的村民签字同意拆除，最终，该村一个月内就办妥了旧村改造涉及的拆房及迁坟等工作。

花园村发展的过程中，党员干部与群众之间渐渐有了默契，从“被动观望”到“主动参与”，村规民约的执行也有了立竿见影的效果。

B矛盾调解 “合约”维护群众利益

村规民约从群众中来，自然也要运用到群众中去。

在花园大道上，“中国共富第一村”几个大字很是醒目。这块招牌是花园人自力更生的标志，他们从一家小小的蜡烛厂起家，发展到现在，村里有3000多家个私工商户和数十家高新企业。企业多了，外来人口不断涌入，矛盾摩擦自然免不了，“成长的烦恼”如何解决？答案藏在村规民约中。

“花园村党委、村委会要成为群众最近的‘消防队’，及时处置、化解纠纷。本村村民与外来人员发生纠纷时，首先处理本村村民；村里党员干部与村民发生纠纷时，首先处理党员干部。”花园村党委副书记郭进武介绍，花园村还在此基础上制定了矛盾纠纷从受理、调处到归档等一套规范程序，并建起“小事一天内解决、大事三天内解决”的治理机制，确保矛盾纠纷在村内部得到及时有效化解。

近日，环龙小区一对兄弟来到花园村大楼内的“邵钦祥工作室”，请邵钦祥主持公道，为他们分家析产。每天上午7点，邵钦祥只要不出差，都会准时在这里，处理家庭纠纷、邻里矛盾和劳动争议等。

大楼门前，一支队伍正在巡逻。这是由花园村、南马人民法庭、市司法局等部门成立的社会综治管理小组，下设外来人口工作领导小组、预防青少年违法犯罪领导小组等，共300多人，主要负责维护社会治安、调解矛盾纠纷、处置突发事件等。

截至目前，花园村常住人口超过6.5万，外来人口5万多。凭借一纸公约和治理“良方”，花园村仅凭30多名村干部“治村”，治理效果显著，实现“矛盾不上交、纠纷不出村、选举不拉票、村民零上访”。

C与时俱进 “合约”掀起文明风尚

村规民约也并非一成不变。随着花园村的不断发展，村规民约30多年来屡经修改。目前主要包含社会治安、共同富裕、村风民俗、五水共治和违反村规民约的处理原则等39条内容，其中，一条关于花园村严禁燃放烟花爆竹的规定再一次体现了该村的“前瞻性”。

作为全国文明村、中国十大名村、中国十大优秀国际乡村旅游目的地，花园村先行一步作好表率。2017年1月，花园村向农户、企业、个体工商户、外来居住人员以及花园集团下属各企业等发布《关于禁燃禁放烟花爆竹的公告》，规定除特殊情况外全村行政所辖区域内2017年1月16日起禁燃禁放烟花爆竹。随后，这条规定被写入村规民约。

为使辖区群众更好地支持该项规定，花园村鼓励党员干部带头树新风，在自觉率先不销售燃放烟花爆竹的同时，引导带动周边群众积极响应，同时积极开展宣传教育，利用花园党校、《花园新闻》、“东阳花园村”微信公众号以及公告栏等平台，宣传销售燃放烟花爆竹的危害性。

据悉，在上级政府发出全域禁止燃放烟花爆竹的通告前，花园村已率先禁燃禁放烟花爆竹，展现了花园村对环保和社会文明建设的积极态度与决心。而这背后，不仅仅是村规民约的简单规定，更是村民们对美好生活的共同追求和向往。

随“约”而入，润“民”无声。从村风民俗到环境保护，从社会治安到共同富裕，村规民约的不断修订和完善，正是花园村与时俱进、自我革新的生动体现。在花园村这片热土上，村规民约如同一盏明灯，照亮着前行的道路，引领村民共同迈向更加美好的未来。

编辑：严格格
二审：陈云
终审：郭好进