一村之美,始于文明。如今,走进各个村落,道路两侧的文化墙上随处可见移风易俗等内容的宣传标语,村规民约不仅写在墙上,更融入了村民的心里。
接地气的村规民约,“约”出群众生活幸福感。一条条关于杜绝比排场比阔气陋习、坚持厚养薄葬、做好垃圾分类等内容的村规民约,在基层治理中发挥着越来越重要的作用,让人们抬头学知识、低头受教育,涵养了文明乡风、良好家风、淳朴民风,在青山绿水间铺展开村美民富、文明和谐的和美乡村画卷。
镇西村
村规民约“接地气”移风易俗“有底气”
行走在湖溪镇镇西村,映入眼帘的是洁净清爽的街巷、错落有致的农家庭院、风格独特的文化墙……安静祥和的村庄散发着清爽的诗意美。
A制定村规民约,让村民“站C位”
“现在房前屋后都收拾干净了,道路也平坦通畅了,看着就舒坦。”
“在村规民约一次次的修订中,我们村庄环境好了,干部群众的精气神更足了。”
……
谈起村规民约给村庄带来的变化,村民们纷纷表示最直观的便是村庄环境焕然一新。
镇西村现行村规民约共30条,涉及婚姻家庭、移风易俗、美丽家园等方方面面,是村委会管理村内事务的重要依据。
张立明于2010年任镇西村党支部书记、村委会主任。“刚接手时,村里的村规民约条数不多,内容制定没有结合村庄实际,泛泛而谈,缺乏强有力的执行力与约束力。”张立明回忆,当时村民还戏谑,村规民约只是文章上有、笔尖上有,落到实处便是空头支票。
面对质疑,村两委班子决心扭转这种村规民约为具文的现象。他们立足实际,多次与村民代表探讨,充分倾听他们对修改完善村规民约的意见建议,让村民在制定村规民约中“唱主角”,拟出《镇西村村规民约(草案)》并公示。村民们的深度参与,让村规民约更合实际、民意更足、更富有生气,村民主人翁意识也因此有了很大提升。
新修订的村规民约中,美丽家园建设是一块重要内容。“那时候大家都只顾着自己的一亩三分地,垃圾乱扔,饲养的家禽满地跑,邻里间经常因为这些琐事争吵。”张立明说,对此,村里将“共同维护村庄整洁,严禁向河道、沟渠丢垃圾、排污水”纳入村规民约。随着村规民约的实施,镇西村一次次收集村民意见,总结反映比较集中的环境问题,如今,该项制度已将“门前三包”、垃圾分类等内容纳入其中,推动村庄环境卫生的长效维护。
“在垃圾分类方面,我们根据‘就近、就亲’原则,村里每位党员负责带动8户左右家庭。”张立明说,村口有块“荣辱榜”,当月垃圾分不好的家庭上墙公示,若屡教不改,联系党员所在的党支部会被列入镇里的“后进党支部”。除了这种网格化管理,镇西村还成立了志愿者队伍,每天一大早,队员们检查各家垃圾分类情况,并在村报上公布分数,优秀的家庭奖励洗洁精、沐浴露等生活用品;如果连续3个月未达到良好,则按村规民约,该家庭将无法享受镇村奖励和村里福利。
B少了人情之累,多了文明新风
“我今天又随了200元的份子钱,这个月都第三次了,现在大家的攀比心怎么越来越重了。你们村干部管不管?能不能管?会不会管?”张立明至今还记得,2020年一村民找到他连发三问时的场景。这句话不仅说出了当事人的苦恼,更是道出了大家对人情减负的期盼。
70岁的黄安芳是黄大户自然村老协负责人,也是一名有47年党龄的老党员,此前村里举办婚丧事时,黄安芳常被大家委以财务管理的重任。作为一名老“财务”,他给村民算过这笔移风易俗经济账:“一场丧事,按照以往村里大事大办的习俗,要请全村人吃席、摆道场。开销少则10余万元、多则20余万元。丧事简办后,至亲好友一起吃个饭,开销大概几千元……”实实在在的数据摆在面前,越来越多的村民想要改变这种“人情不是债,锅顶头上卖”的风气。
管不管,是态度问题;能不能管,是权限问题;会不会管,是能力问题。
面对群众诉求,镇西村两委班子第一时间召开碰头会,坚定狠刹人情风、培树新风尚的决心,确定立破并举、以立为主、疏堵结合的思路。在充分征求群众意见的基础上,研究制定了《婚丧喜庆事宜操办标准》,在市定标准基础上,因地制宜确定了“镇西标准”,明确“村民婚宴控制在20桌以内、双方合办的控制在30桌以内,菜品标准控制在每桌1800元以内;婚丧事不租豪华车辆,车队规模不超过8辆”。
为推动规定的有效执行,村里经过层层挑选,成立了由村干部、党员、乡贤以及德高望重的老人组成的红白理事会,并积极争取相关行政执法部门的支持,对村民红白事进行事前报备审批和行为监督。同时,村两委利用村报、志愿者队伍、网格员等全力做好宣传。一套组合拳下来,规矩立起来了,一时之间,移风易俗的话题在镇西村掀起热潮。
“以前每年都有很多宴请,有办红白事的,有给老人过寿的,有给孩子办升学宴的,形式五花八门、花样翻新。现在大家都不会这样大操大办了,一下子轻松多了,互相之间不攀比,人情世故也和谐了许多,村里的风气好起来了。”谈起村里近年来发生的变化,村民张泰成深有感触,“十年前我母亲去世,一场丧事办下来花了十多万元,2020年村里成立红白理事会后有了简办红白事的标准,我父亲去世时只花了1万元。”张泰成说,父亲和他都是党员,丧事简办也是父亲曾经的意愿,父亲去世后,他捐了6800元给村老协。此后,村民纷纷效仿,以捐款代替大办宴席。
据统计,4年来,镇西村仅红白喜事就节省费用360多万元,“以捐代办”村民捐款达到10万元。如今的镇西村已成为婚丧喜事操办标准试点和省级文明村,不见往日婚丧嫁娶大操大办的场景,村民之间少了人情之累,多了文明新风。
“村规民约已成为村民的行动指南,我们村制定的村规民约就像一把尺子,丈量着村民的行为,更好地规范村民的言行举止,破除陈规陋习,树立文明新风尚。”张立明说。从将优化人居环境纳入村规,到制定条款引导村民喜事新办、丧事简办,杜绝大操大办,再到细化条款,对具体事宜的操办规格、形式做出明确约定,镇西村村规民约的不断修订完善,减轻了村民的负担,赢得了村民的称赞。
花园村
村规民约“润”民无声
A党员带头 “合约”聚合干群力量
“怎么爱护村庄环境”“本村村民与外来人员发生矛盾时如何处理”“婚丧嫁娶大操大办该怎么办”……这些问题在过去看来是“麻烦事”,现在都在花园村村规民约里写得清清楚楚。从社会治安到村风民俗,花园村薄薄5页的村规民约中,凝聚着全体村民对价值认知和行为规范的共识。
早在20世纪90年代,花园村就颇具前瞻性地制定了村规民约。“当时我们村各项事业蒸蒸日上,随之而来的是矛盾和纠纷,为了在处理时有理可依、有据可查,村规民约应运而生。”花园联合党委书记、花园村党委书记邵钦祥介绍,他们根据村里实际,在充分听取意见的基础上,将村民反映最多、要求最迫切、思想认识比较统一的事情,制定成可操作性强的村规民约,充分体现了村规民约“从群众中来”的独特性。
为巩固好村规民约集中修订成果,花园村鼓励和引导各党支部、党员干部以身作则、率先垂范,积极参与移风易俗、弘扬新风。“在群众心中,党员就是一面旗帜、一个标杆。实践证明,说一千道一万,不如党员带头干。”花园村南山小区老干部郭鸣鹿感慨道。
2004年10月,南山并入花园村后实施旧村改造,当时有的村民不配合。见状,郭鸣鹿主动拆掉了自家房子,还拆了可以赚钱的木线厂棚,一年损失几十万元。“旧村改造是为了大家更好地发展,小家这点损失算不上什么。”郭鸣鹿的这句话,让一些不配合的村民签字同意拆除,最终,该村一个月内就办妥了旧村改造涉及的拆房及迁坟等工作。
花园村发展的过程中,党员干部与群众之间渐渐有了默契,从“被动观望”到“主动参与”,村规民约的执行也有了立竿见影的效果。
B矛盾调解 “合约”维护群众利益
村规民约从群众中来,自然也要运用到群众中去。
在花园大道上,“中国共富第一村”几个大字很是醒目。这块招牌是花园人自力更生的标志,他们从一家小小的蜡烛厂起家,发展到现在,村里有3000多家个私工商户和数十家高新企业。企业多了,外来人口不断涌入,矛盾摩擦自然免不了,“成长的烦恼”如何解决?答案藏在村规民约中。
“花园村党委、村委会要成为群众最近的‘消防队’,及时处置、化解纠纷。本村村民与外来人员发生纠纷时,首先处理本村村民;村里党员干部与村民发生纠纷时,首先处理党员干部。”花园村党委副书记郭进武介绍,花园村还在此基础上制定了矛盾纠纷从受理、调处到归档等一套规范程序,并建起“小事一天内解决、大事三天内解决”的治理机制,确保矛盾纠纷在村内部得到及时有效化解。
近日,环龙小区一对兄弟来到花园村大楼内的“邵钦祥工作室”,请邵钦祥主持公道,为他们分家析产。每天上午7点,邵钦祥只要不出差,都会准时在这里,处理家庭纠纷、邻里矛盾和劳动争议等。
大楼门前,一支队伍正在巡逻。这是由花园村、南马人民法庭、市司法局等部门成立的社会综治管理小组,下设外来人口工作领导小组、预防青少年违法犯罪领导小组等,共300多人,主要负责维护社会治安、调解矛盾纠纷、处置突发事件等。
截至目前,花园村常住人口超过6.5万,外来人口5万多。凭借一纸公约和治理“良方”,花园村仅凭30多名村干部“治村”,治理效果显著,实现“矛盾不上交、纠纷不出村、选举不拉票、村民零上访”。
C与时俱进 “合约”掀起文明风尚
村规民约也并非一成不变。随着花园村的不断发展,村规民约30多年来屡经修改。目前主要包含社会治安、共同富裕、村风民俗、五水共治和违反村规民约的处理原则等39条内容,其中,一条关于花园村严禁燃放烟花爆竹的规定再一次体现了该村的“前瞻性”。
作为全国文明村、中国十大名村、中国十大优秀国际乡村旅游目的地,花园村先行一步作好表率。2017年1月,花园村向农户、企业、个体工商户、外来居住人员以及花园集团下属各企业等发布《关于禁燃禁放烟花爆竹的公告》,规定除特殊情况外全村行政所辖区域内2017年1月16日起禁燃禁放烟花爆竹。随后,这条规定被写入村规民约。
为使辖区群众更好地支持该项规定,花园村鼓励党员干部带头树新风,在自觉率先不销售燃放烟花爆竹的同时,引导带动周边群众积极响应,同时积极开展宣传教育,利用花园党校、《花园新闻》、“东阳花园村”微信公众号以及公告栏等平台,宣传销售燃放烟花爆竹的危害性。
据悉,在上级政府发出全域禁止燃放烟花爆竹的通告前,花园村已率先禁燃禁放烟花爆竹,展现了花园村对环保和社会文明建设的积极态度与决心。而这背后,不仅仅是村规民约的简单规定,更是村民们对美好生活的共同追求和向往。
随“约”而入,润“民”无声。从村风民俗到环境保护,从社会治安到共同富裕,村规民约的不断修订和完善,正是花园村与时俱进、自我革新的生动体现。在花园村这片热土上,村规民约如同一盏明灯,照亮着前行的道路,引领村民共同迈向更加美好的未来。
编辑:严格格
二审:陈云
终审:郭好进