日前，湖滨花苑贯通及塘河游步道建设工程网上智慧定标项目顺利完成。依托瑞安668智慧定标系统，7名定标委员会成员采用票决定标办法，在评标委员会推荐的5名中标候选人中通过“五选三”比选、“三选一”票决环节后，最终选定瑞安市东南市政工程建设有限公司为中标单位，中标价10368921元。

招标评定分离，即实行“评标、定标分离”，就是将评标委员会评标和招标人定标作为两个独立环节进行分离。而在招投标项目中，定标是指招标人根据评标委员会评审推荐结果，在中标候选人中确定中标人。

这是全省乃至全国招标评定分离项目采用网上智慧定标的第一例，是评定分离项目由线下向线上定标的华丽转身，也是“互联网+评定分离”政策探索进程中的一次重大突破。

668智慧定标系统

创新“668”，精准算分择优比劣

2018年5月，瑞安成为浙江省发改委批复的招标评定分离改革试点城市。试点以来，我市全面推广、大胆探索，坚持“业主意愿与改革需要相结合，建章立制与落地见效相促进，廉政防范与改革推进相同步”的原则，一边试点、一边总结、一边提升。

试点四年来，市发改局（公共资源交易中心）围绕评定分离如何做好既放权于招标人，又约束招标人合法、合理行使定标权，有效解决定标主体权责不统一、定标效率低、流程不规范等问题，先后出台了《建设工程评定分离定标工作指导规则》《政府投资项目定标监督管理办法》等一系列指引配套制度。

随着评定分离政策推行和“互联网+”不断深入，该中心总结了评定分离改革试点经验成果，结合瑞安特色，进一步优化定标规则，率全省之先创新打造668智慧定标系统，通过建立横向以定标择优六要素、比劣六要素，纵向以信用评价八要素为主的动态定标模型，从而保障评标结果的刚性、可接受性，彰显整个招投标程序的公正和权威，促进公共资源交易市场良性竞争。

网上668智慧定标

网上668智慧定标

“通过在线完成评委抽取、定标委员会组建、专家签到、定标、评委签章等定标业务流程，并结合668定标指标推行智能辅助算分模型，在定标前通过‘点餐’模式预设模型指标及所属权重，评委定标时一键算分，参考算分结果择优比劣，先完成定标候选单位‘五选三’，再根据招标文件规定的定标办法，在线完成‘三选一’确定一名中标人。由线下定标到线上定标的转变，有力推进‘互联网+评定分离’在公共资源交易领域的融合运用。”市公共资源交易中心相关负责人介绍。

实现“1234”，数据共享择优定标

市公共资源交易中心结合本地经济发展趋势和政策导向，整合区块链上数据、官方权威平台数据、瑞安本地数据，运用企业经营分析能力，针对性分析企业的综合实力和信用状况，因地制宜发挥本地特色，出具企业信用分析报告，帮助定标人实现更加精准的择优定标，推动企业经营分析能力深化应用，解决定标信息不对称、定标标准量化难、定标资料获取不全、获取渠道难等问题。

我市结合区块链技术，实现定标过程、结果数据上链，保障中心数据安全不可篡改，同时以平台为抓手，推进跨区域联盟建设，充分发挥区块链在促进数据共享、提升协同效率等方面的作用，着力打造区块链数据共享体系，共同构建数据互通互认联盟新生态。

“简而言之，就是通过智慧定标，有效破解当前评定分离存在的难点、焦点、堵点，实现‘1234’，即打造一个新模式、解决两大难题、把控三个关键，实现四个目标，有效落实招标人负责制，实现权责统一，串标、挂靠等招投标市场乱象有了明显好转，投标人与业主的配合度明显提升，招标人对招投标结果的满意度明显提高，评定分离改革取得了明显成效。”该中心负责人说。

试点启动以来，该中心完成工程施工、货物、服务（含监理）等各类评定分离项目395次，交易额113.58亿元，评定分离项目同期占比达40%，交易数量和金额位居全省前列。其中，今年以来，完成评定分离81次，交易额16.88亿元。

下一步，该中心将持续深化评定分离制度，结合实际使用状况不断完善评价指标体系，打造浙江省评定分离改革试点硬核成果，推动公共资源交易工作提质增效，助力优化当地营商环境，打造评定分离改革的“瑞安样本”。

[名词解释]

“668”

定标择优“六要素”：投标报价、资质等级、业绩经验、纳税额度、评优标化、本地化服务；

定标比劣“六要素”：信用记录、串标挂靠、行政处罚、失信“限高”、业主诚信评价、履约不良表现；

信用评价“八要素”：投标报价、企业资质、企业业绩、企业荣誉、企业纳税、本地化服务、企业信用、企业履约。

“1234”

打造一个新模式：改线下定标为线上定标，打造“互联网+评定分离”模式。

解决两大难题：解决定标“标准少、量化难”。

把控三个关键：一是标前定标规则制定在先，二是标中尊重专家推荐意见，三是标后侧重履约结果评价。标前、标中、标后信息互通互认、一体化推进，构建全过程闭环监管机制，倒逼企业诚信投标、诚信履约，既重投标又重履约。

实现四个目标：一是放权于招标人（定标人员、权重设置、规则设置等）；二是约束招标人用权（二阶段定标、“五选三”）；三是择优定标、精准定标（整合区块链上数据、官方权威平台数据、企业信用分析报告、瑞安本地履约评价等数据）；四是保障评标结果的刚性、可接受性，彰显招投标程序的公正和权威。