去年起，我县枸杞乡在全市率先推行“三权分置、二级发包、一证到底”的养殖海域确权改革。土地制度改革的三权分置运用到海洋养殖领域，这一探索，犹如在海中施放了坚韧的苗绳，串联起贻贝养殖户的发展信心。

　　“根据您证上显示您有25亩的养殖区域，在我行可以享受25万的优惠利率贷款。”正在银行办理贷款的是枸杞乡奇观村的贻贝养殖户魏伟立，他家的桁地去年遭受两次台风的重创，损失达40多万元。灾后重启，急需资金，这本“养民证”解了他的燃眉之急。魏伟立说：“只要拿养民证，直接给银行看，能贷多少它就直接可以贷，急用钱的时候，不用求人来担保，给了我们养殖户极大的保障。”魏伟立家的仓库，囤放了新购买的苗绳、浮子等物料。一亩桁地的成本在1万元左右，如果年成好，收益能达到每亩4-5万元，物料到位后，他很快就能恢复到原来的养殖规模，填上亏空。目前，全乡已有237户贻贝养殖户获得贷款5000余万元。

　　“养民证”的推出不仅解决了养殖户们的资金难题，也让桁地上的作业更加有序。在枸杞干斜村贻贝养殖区域，养殖户袁其平正在自家的300亩桁地上加固苗绳，如何在密集的桁地上精准找到自家的地？在养民证的养殖海域宗海图上，清晰地标注了每户承包桁地的经纬度。袁其平告诉记者，以前只是笼统地划分区域，相邻的养殖户可能会出现争抢桁地的纠纷，现在大家凭证说话，争议自然就消失了。“像去年台风倒排180圈，大家也没吵架过，就因为有养民证可以分清楚，政府也有定位可以定了。”袁其平说道。

　　袁其平所说的定位，是枸杞乡统一为作业船舶装配的AIS系统。在渔船安全点验中心大屏上，海面18600亩贻贝养殖地用粉色的色块精准划分。“电子围栏”精准探测警情，所有养殖户信息一目了然。枸杞乡渔农业渔农村发展办工作人员罗存国介绍说：“如果养殖桁地上出现贻贝丢失的情况，我们可以通过系统查看哪一艘船在丢失的桁地上出现过，这样一来我们就可以减少养民与养民之间的纠纷。”

　　2021年，我县贻贝养殖产量21万吨，产值6.5亿元，其中枸杞乡的贻贝养殖海域1120公顷，分包给近600名养殖户，目前当地已有86%养殖户拿到了养民证。“海区的规划包括我们养殖海域的合理分配，是涉及到我们所有渔民切身利益的，我们也是希望借着这个试点工作作为契机，减少过度的养殖密度，进一步推进我们枸杞乡标准化、规范化、生态化的养殖。”枸杞乡副乡长单琦说道。