安全，是一切工作的底线。全市开展安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动以来，横店镇迅速响应，下定决心、借势借力、加压奋进，以“精准化、责任化、清单化”的“三化机制”为抓手，挂图作战、对账销号，全面彻底整治安全隐患，建立健全常态长效监管机制，推进产业结构调整和转型升级，坚决打赢安全生产硬仗。

坚守安全底线，关键在于隐患整治，一个死角也不能放过。为实现安全隐患大起底大整治大清零，横店镇聚焦道路交通、消防、城市运行、工矿、影视旅游等重点领域，深入开展“一厂多租”“违章动火作业”“消防通道违法建筑”“两房一店”、高层建筑及商场市场、红木行业安全生产、特种设备等专项整治行动，各线办联企、联村干部全员上阵，进行“拉网式”排查。截至目前，累计排查经营单位11382家，排查问题数9517个，总整改数9320个，总整改率约98%。

值得一提的是，针对辖区内红木企业、磁性企业较为突出的违章建筑及占用消防通道等问题，横店镇利用清单化整治，明确“问题单位-问题内容-整改情况-整改责任人-完成时限”5个步骤形成责任清单，每周三上报进度，确保整治到位。截至目前，累计拆除违章地块121宗，拆违面积约52270m2；累计查封整改企业82家；累计查封“两房一店”149家。

高效组织架构确保责任落实

21日下午，横店镇召开安全生产专项工作会议，对近期安全生产重点工作进行再安排、再部署、再落实，市委常委、横店镇党委书记刘熙会后还带队以“四不两直”方式检查企业安全生产工作。从金华市和我市召开安全生产会议次日即召开横店镇全体会议，到镇党委书记多次召集全体班子领导召开工作推进会，横店镇党委政府高度重视，将安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动作为当前乃至未来一段时间的工作重点。

横店镇领导开展“四不两直”检查。

“五一”期间，全镇上下牢固树立“群众过节、干部过关”思想，上下贯通、积极作为、坚守岗位，扎实推进专项行动，安全生产形势总体情况较好，面对超过历史峰值的巨大游客量经受住了此次大战大考，整体平稳有序安全，实现了“平安横店、温暖横店”的目标。

安全生产没有歇一歇的时间、没有等一等的余地，风险无时不在、隐患无处不在，若不及时整改堵漏，必将带来严重后果。因此，针对权责不明、效率拖拉等问题，横店镇搭建了“1+7”安全生产综合治理工作体系，明确干什么、谁来干，即成立1个专项行动指挥部，实行书记、镇长双组长制，抽调精干力量组建综合协调组、执法打击组、舆论管控组、拆违攻坚组、台账资料组、后勤保障组、整治督导组等7个专班小组共40余人，以专班化实体运作，全时全岗指挥协调攻坚专项行动。

直奔问题、直插现场、不走过场，专项整治攻坚行动中，横店镇由书记、镇长带头，带领有关部门负责人、执法人员每周至少以“四不两直”、突击检查、明察暗访等方式开展两次督查，其他班子领导也对联系区域常态化开展检查，对发现的问题直接亮剑处罚，铁腕整治。尤其是针对“一厂多租”“违规动火作业”“消防通道违法建筑”等重点领域，研究制定整治标准，形成上下齐抓共管高压态势。同时，加大反面案例通报和正面激励宣传，有力倒逼风险隐患查彻底、改到位。

企业存在问题，整改情况、整改期限……横店镇依托“横店发布”微信公众号平台，对发现存在问题的企业进行了点名通报，通过“红红脸、出出汗”的方式，督促被点名的企业限期内完成整改，并将存在较为严重问题的典型企业进行曝光，持续敲响安全生产警钟。

细化干部分工确保排查到位

22日上午，横店镇联企干部张婷婷正在其联系区块检查企业安全生产与消防安全整治情况，防火门安装、应急灯安装、粉尘清理、消防通道清理……她按照标准仔细检查每一个角落，向企业负责人告知存在的问题隐患，并督促其整改。

“两房一店”违法防盗窗拆除

自安全生产与消防安全百日整治攻坚专项行动开展以来，横店镇组织人员深入“两房一店”、工业园区、企业内部，进行“地毯式”摸排，整治问题隐患。在之前干部分工联系企业的基础上，本次专项行动细化干部联系企业网格化分工，按照“区块管理、对号联企”原则建立党员干部一对一联系企业清册，实现全镇经营单位全覆盖，做到每一家经营单位的安全都有专人监督管理。

张婷婷负责对接联系的区块中存在“一厂多租”现象，一间逾13000平方米的厂房分开出租给了十余家企业，体量较大，人员混杂，存在较大的安全隐患。据悉，横店镇工业园区内小微企业众多，以往根据企业名单联企，无法根据企业增减及时调整分工，容易遗漏。但按照区块联企排摸，区块内企业的任何变化都由相应干部负责，做到“不漏一家”，实现全镇经营单位管理全覆盖。

“在摸排中，我们是‘挨家挨户’去对接沟通，告诉他们存在的安全隐患和整治措施，督促他们进行整改。有些企业负责人比较配合，积极整改，也有些敷衍了事，需要不断回访检查。”张婷婷说，她负责的区块排查出40余个问题隐患，目前已整改了超98%。

为了加强对“一厂多租”重点领域的安全监管，整治行动开展以来，除了现场摸排整治，横店镇还经常性统一召集企业负责人和企业安全员进行安全培训，督促企业召集员工常态化组织开展安全生产教育和安全技能培训，提高安全意识。同时，若存在“挂靠”现象，联企干部则会督促企业负责人完善相关手续，取得营业执照，并让其签订承租方协议，用法律条款约束租户行为，督促其对自家企业存在的安全隐患进行整改，承担主体责任。

以数字赋能构建处置闭环

23日上午，在东阳九合影视文化发展有限公司，横店镇联企干部陈辉根据“智慧横店”系统所展示的巡查清单，逐项检查该企业生产经营状况，并根据现场检查情况，对有生产安全隐患问题进行拍照取证，完成对该企业的巡查。

“现在上报过程我们都是无纸化的，只需利用‘智慧横店’中的‘巡查日志’，上传事件类型、问题描述、现场图片、场所地址等多项内容，系统会自动生成巡查事件办理经过。”陈辉说，之后还会把数据同步共享给行政执法和消防等相关职能部门，由专人负责监督事件整改，实现闭环处置。

考虑到每天通报整治行动进展、安全隐患层出不穷、全镇面上不易把控等问题，横店镇创新运用数字化手段，以线下巡查为基础，线上在“智慧横店”系统里开设安全生产常态化巡查应用，根据检查要求设置了21个排查选项，干部通过手机端即可完成企业安全生产巡查，实现工作全流程可追溯。若违规事件到达规定整改时间，“智慧横店”系统会及时通知相关职能部门进行回访。“系统将巡查事件分为已办结、未办结、逾期三个状态，在横店镇应急管理指挥中心的显示屏上可以清晰查看进度流程，根据事件位置及频次，还可及时对全镇人员部署做相对的调整。”横店镇安全生产与消防安全相关负责人说。

借助“智慧横店”系统，横店镇实现了安全生产和消防安全整治线上线下同步开展，通过数字化赋能闭环处理巡查事件，进一步加强实时督导交办，压实属地、条线、网格责任。

真督严考机制确保整改到位

从到达企业到检查完用了多少时间、检查期间的活动轨迹如何……近日，横店镇安全生产和消防安全整治百日攻坚专项行动指挥部联合镇纪委依托“智慧横店”系统，对各线办企业安全检查情况开展线上随机抽查，一旦发现安检走过场、不到位的情况立即问责通报。

“如果说联企干部仅用了1分钟就完成所有检查事项肯定没有查，如果他的活动轨迹在企业内某个地点不动，肯定没有检查所有地方，这些数据都是用于督查干部工作是否到位的依据。”横店镇安全生产与消防安全相关负责人介绍，“智慧横店”系统的运用突破了常规线下纪委抽查的时间、地点限制，使得每次检查都有迹可循、有据可查，从末端推动安全生产责任和工作落到实处。

红木企业整治现场

自专项整治攻坚行动启动以来，横店镇以紧盯问题清单，精准发力，逐项清点、逐项分析、逐项立卷、逐项销号为举措，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保整治成果全覆盖。为防止因少数干部责任心不强、敷衍塞责等现象导致整改不到位的情况发生，横店镇专门建立了安全生产工作督考机制，对隐患排查工作走过场的一律追责问责，对隐患整治不彻底的一律追责问责，对问责后仍未解决的一律提级追责。

针对金华市、东阳市两级督查及“咬尾互查”中发现的问题，横店镇直接将问题通报至“百日攻坚工作群”，直接点名交办给相应的联企干部及其分管领导，要求在规定时间内给予反馈意见。若未及时上报反馈情况，则会直接通报并督办至分管领导处。

同时，还将各线办安全生产和消防安全事故率、纳入全镇季度“晒拼创”考核系统，把打分情况作为各线办及镇干部绩效考核的依据，以此层层推动责任落实，让每个干部都时刻紧绷安全生产这根弦，用工作的确定性应对风险的不确定性，切实守牢安全生产底线，守牢人民群众生命财产安全。

“一支队伍”攥指成拳出高效

为加强对经营单位的管理以及安全隐患的排查整治，连日来，横店镇针对“两房一店”，由综合行政执法、公安、消防、联村干部、村干部组成“五个一”队伍；针对企业，由综合行政执法、消防、联企干部组成“三个一”队伍，以“一支队伍”实现联合检查、联动治理。

整治攻坚行动现场动员

“灭火器放在哪里？”“营业执照有没有？”“平时有没有组织过安全知识培训？”……一进入企业生产车间，“三个一”队伍的综合行政执法、消防、联企干部等检查人员就直奔各自所负责的方面进行检查，查看消防通道、检查消控室值班人员专业资质、检查是否存在“三合一”场所……检查组分工高效开展检查，对该查的问题一次性查清、查细，对发现的问题督促企业负责人及时整改，该整改的地方争取一次性整改到位。

消防通道堵塞是专项整治行动中发现的最为常见的问题隐患之一，在检查中，检查人员督促能够当场整改的企业当场进行清理整改，并且给未标注消防通道的企业当场画出黄线划分区域，让消防通道一目了然。“给消防通道划线能让企业在平时更便利地自查有无消防通道堵塞问题，在放置物品时也能放到指定的位置，减少乱堆乱放现象。我们检查时也能更清楚地看到企业有没有占用消防通道，提高检查效率。”维风驻村工作组副组长吴剑笑说。

在“大综合一体化”行政执法改革背景下，横店镇不断优化执法流程，整合执法力量，执法效率得到大大提高。在“一支队伍”的联合检查过程中，达到“进一次门、查多项事、一次到位”的目的，从源头上解决了重复监管、多头执法、互相推诿等难题，有效破除部门间的执法“壁垒”，充分实现执法体制改革的扩面增效，助推安全生产整治各项工作平稳有序高效展开。

编辑：赵佳琴

二审：董之震
终审：史莹