编者按：20年波澜壮阔，20年奋进砥砺。20年前，时任浙江省委书记习近平同志为浙江量身制定了“八八战略”，指引浙江率先开启了省域现代化先行探索。在“八八战略”指引下，东阳发生了精彩蝶变，高质量发展行稳致远。在“八八战略”实施20周年之际，东阳日报推出系列报道，展现“八八战略”实施以来东阳的独特实践与丰硕成果。

今天推出系列报道之二

一起来看看

根在东阳，枝叶却伸向四面八方——开放，构成了东阳建筑业最鲜明的特质。

早在2016年，市政府就发布了促进建筑业发展政策，其中有一条就是“支持市内建筑企业积极向外扩展业务”：整合市政、公路、水利、园林、电信、电力等专业优势，激励企业到省外、境外市场拓展空间；凡承接地铁、隧道等业务，投资架桥机、地铁盾构机等大型先进设备的，由市政府一次性给予2%的贴息补助。

2021年，市政府发布进一步促进建筑业持续健康发展的若干意见，支持建筑企业向“专精特”和“智慧建造”转型。支持企业由房建施工向其他专业领域转型，引导大型建筑企业向交通、水利、电力电信、铁路等国家重点基础设施投资领域拓展业务。

从最基础的房建起步，逐步拓展到路桥、隧道等领域，借助技术跃迁拓展市场范围。20年来，我市进一步发挥“建筑之乡”的区位优势，众多建筑企业大胆“走出去”，不仅接轨上海、融入长江三角洲地区，而且抢占了全国市场，并把触角伸向了国际市场。

在大大的市场里，揽获“鲁班奖”50项

在中国建筑界，获得“鲁班奖”最多的民营企业是哪家？

其中一个答案是——中天建设集团。

今年1月，中天建设集团又捧回2个“鲁班奖”，总数达29个，成为全国获得“鲁班奖”最多的民营企业（不含参建）之一。

截至目前，我市已揽获“鲁班奖”50项，数量保持全国县级市第一。

50个“鲁班奖”项目分布在全国各地，串连起东阳建筑业的开放版图。在这张版图上，451家东阳建企携8万多名“建筑铁军”，每年创下逾2000亿元的产值、超40亿元的税收。

自2010年建筑业产值首次突破1000亿元大关后，产值和税收居全国县级市第一的纪录，我市已经连续保持了13年。

“走出去，会拥有更广阔的市场，也面临着更加激烈的竞争。”中天建设集团相关负责人说。

杭州奥体中心主体育场。

竞争之激烈，在杭州奥体中心主体育场项目投标中可见一斑。当时参与投标的企业有12家，包括多家国企央企。最后，中天建设集团以综合评分第一的成绩胜出，承建了“大莲花”，并凭借此项目于2022年捧回“鲁班奖”。

敢与国企一争高下，凭的是多年走南闯北，承建各类高难项目而积淀的技术与管理实力。

早在20世纪80年代，东阳建筑行业就挺进“上海滩”承揽工程，上海一度成为东阳建筑业开放的“桥头堡”。新东阳建设集团有限公司董事长卢大根清晰地记得，当时他所在的乡镇企业只有三级资质，却于1994年捧得了上海市优质工程“白玉兰杯”，在沪上引起了轰动。1999年，中天建设在上海捧回“鲁班奖”，更令人刮目相看。 

然而，2000年后，中天、歌山、广厦等建筑企业先后到杭州发展，引发了激烈争论，认为此举是“去东阳化”，资本外流，对经济发展不利。

鲁班奖“小金人”。

就在各方莫衷一是之际，2003年“八八战略”实施，让企业家吃了“定心丸”。尤其是沪上，东阳建筑企业云集。复杂的地质条件、高难的技术要求，砥砺着东阳建筑铁军的实力，也为东阳带回了源源不断的真金白银。国家实用新型发明专利、省级和国家级工法，在一个个项目中应运而生，一项项“鲁班奖”也瓜熟蒂落。

事实证明，20年来，我市众多建筑企业主动融入新发展格局，在更大的范围内配置资源、布局产业，促进了行业高质量发展。许多建企还回归家乡，在东阳设立本部，反哺故土。

数据显示，东阳建筑人足迹遍布全国，并向非洲、欧洲、南亚等28个国家和地区拓展，外向度达70%。

在“店小二”服务下，建企安心走四方

如何让建筑企业无牵无挂地“走出去”，为东阳发展输送更多养分？

东阳方案是：强化政府服务保障。这份强有力的保障，为建筑业提供了开放图强的底气。

从2010年起，市委、市政府几乎每年都出台促进建筑业发展的文件，创下了很多“首个”“首创”：设立了国内首个建筑业专项转贷基金，已为110余家建筑企业提供转贷资金达150多亿元；成立全国首个建筑产业发展联盟，通过集中采购使建筑钢材每吨降本50至100元，积极对接中铁、中冶等大型央企国企，推动本地建筑企业向海外劳务进军；成立建筑行业“店小二”服务中心，整合12个部门和单位涉建筑业的47项审批事项；成立建筑业犯罪侦查中心、建筑业检察事务中心、建筑业巡回法庭，建立起“一站式”受理、公检法联动办案的建筑领域法务维权机制。

建筑业“店小二”服务中心。

其中的建筑业“店小二”服务中心，不仅为建企提供“一站式”审批服务，还实现了矛盾纠纷“一站了”。市住建局副局长周仕政说，成立7年来，服务中心共办结各类审批事项10万余项。此外，中心探索建立了“非诉讼纠纷解决机制”，市人民法院、住建局、司法局联合成立“共享法庭”建筑业调委会指挥中心服务站，18名专业律师每周轮岗值班调解纠纷。

走进建筑业调委会共享法庭工作室内，墙上悬挂着多面锦旗。值班律师李伟说，这些锦旗是调解成功后当事人寄来的。他调解的一起合同纠纷案件，从线上申请调解到当事人拿回50万元，仅用了12天时间。

如果调解不了，案件将由巡回法庭快速进行繁简分流。简案由审判速裁团队快办快结，复杂案启用专家陪审机制，涉重大项目的案件则由庭长、副庭长、资深法官承办。

据介绍，2022年，建筑业巡回法庭审结案件1176件，进入执行仅346件。很大一部分是由法庭干警通过电话随访、督促履行等方式，在执行前终结纠纷，保障当事人权益和企业信誉。去年，巡回法庭通过善意执行，督促企业自动履行债务8.6亿元，为12家企业修复了信用。

在高科技加持下，走出“双碳”新路径

“路要靠自己走，才能越走越宽。”这是东阳建筑人的共识。

“八八战略”实施20年，东阳建筑业遭遇无数惊涛骇浪，但建企数量始终稳中有增，质量安全始终稳居前列。科技，是建企搏击市场风浪的制胜法宝。

根据浙江省全域“无废城市”建设实施方案要求，2025年，装配式建筑比例将达到35%。就在其他地方还摸着石头过河时，东阳已经先人一步。“高装配率建筑可以从源头上减少70%左右的建筑垃圾和80%以上的建造木材消耗，从而达到绿色、低碳的效果。”浙江筑工科技有限公司董事长杜德韩介绍。走进筑工科技二期“空腔体系”生产基地，一个个空腔墙构件陆续进入成品间，等待运往我市各建筑工地及周边县市乃至上海等地。

我市装配式建筑走在全省前列。

事实上，早在2010年，《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》发布，这是全国首个以省委省政府名义发布的生态文明建设方案，东阳建筑业很快捕捉到了节能、环保、健康等关键词，未雨绸缪研发绿色建筑施工技术。“双碳”战略提出后，发展装配式建筑成为主流选择。同样紧抓新机遇的还有中天建设，在全国各地布局了8个钢结构装配式生产基地，其中位于新材料“万亩千亿”产业平台的基地，总投资10亿元，目前正在有序建设中。为了更好地培养建筑高科技人才，中天建设集团还创建了金华市首家建筑行业院士工作站，市政府则与东南大学等高校合作，建立东阳市建筑科技研究院，研判产业走向，迭代建筑科技。

作为传统支柱产业，东阳建筑业还积极向持续加力建筑业数字化转型，用数字赋能产业质量提升、效率提高。正在建设的“建筑产业大脑”，致力打造“1+4+X”服务体系，利用大数据实现精准管理、扩大数字化服务生态圈，推动重塑产业生态。

优机制、强服务、促转型，沿着“八八战略”指引的路径，“建筑之乡”东阳创新步伐正在越迈越大，建筑业总部的“地瓜藤”越来越茁壮，朝着更高的外向度不断抢占产业“制高点”。

编辑：杨慧萍
二审：董之震
终审：史莹