数字时代，手机成为我们生活中不可或缺的一部分，带来极大便利的同时，也导致人们对其越来越依赖，开车、骑车、过马路时低头玩手机的现象屡见不鲜，“低头族”已成交通领域新的安全隐患。

记者注意到，早在2014年，第十四届全国人大常委会委员沈金强曾建议将“驾驶时使用手机”纳入危险驾驶罪；而近年来，一些城市将“行人过马路禁止刷手机”也上升到刚性的法律规范，希望能唤醒马路“低头族”的交通安全意识。８月１日，《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》正式实施，其中明确规定，行人通过斑马线时如有坐卧、停留、嬉闹、浏览电子设备，或者从事其他影响交通安全的活动，妨碍车辆合法通行的，将处以警告或五十元罚款。规定一出，如何防治马路“低头族”再次引发公众关注。

开车玩手机比酒驾更难管

近期，市公安局交警大队开展夏季交通安全整治行动，对部分驾驶时拨打接听手持电话的违法行为进行曝光。据了解，从8月中旬至今，每天抓拍到驾驶机动车使用手持电话就有100余起，而低头玩手机引发的交通事故也不在少数。

８月17日，市民陈某在驾车时时不时拨弄手机，行驶至东永线寿塔村路段时，看到有朋友在微信群里发了个红包，于是，他边开车边点击手机屏幕，抢到一个0.69元的红包。然而，就在这低头一瞬间，车辆撞到在斑马线上横过马路的行人，造成行人死亡交通事故。陈某也因分心驾驶涉及交通肇事罪被依法追究刑事责任。

“开车使用手机比我们经常认为的酒驾和毒驾危害还要大。”市公安局交警大队副大队长包海军表示，醉驾入刑使涉及酒驾的事故率有较大幅度下降，酒驾危害认识已深入人心，自觉抵制酒驾的行为也逐步增强。可如今，开车玩手机的“盲驾”人群比酒驾更普遍、更突出。

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条规定，驾驶机动车不得有“拨打接听手持电话、看视频等妨碍安全驾驶的行为”。虽然对驾驶机动车使用手机的管理有相关法律支撑，但该现象仍屡禁不止。交警分析，主要原因是，首先，处罚力度较轻，震慑力不大。在具体实施中，对驾车时接打电话的违法行为，往往处以50元罚款、记3分，违法成本低；其次，隐蔽性大，现场查处难。驾驶人开车低头玩手机面大量广，又相对隐蔽，虽然目前道路上安装了许多高清监控抓拍系统，但驾驶人使用手机时多将手机放在方向盘右下方，这对驾驶人是否使用手机的行为很难界定，取证难、固定证据也难；第三，安全意识淡漠。驾驶人交通安全知识基本上是在考取驾驶证前接受培训教育时掌握，领取驾驶证后可能长期得不到有效的交通安全教育。同时，对驾车使用手机的交通违法行为曝光震慑力度不足，未能引起驾驶人足够重视，而对“低头族”行人的交通违法行为，在管理上更加面临短板。

半小时16名“低头族”过斑马线

“马路上使用手机对非机动车驾驶人、行人的交通安全威胁也不容忽视。”包海军说，骑车人、行人过马路玩手机往往会造成注意力不集中，观察力、判断力、反应力减弱，在情况瞬息万变的道路上，极易造成交通事故。

13日，记者来到市区中山路与甘溪街十字路口。中午12点40分，3名行人在十字路口东北侧等红绿灯，两名行人低头看手机，绿灯亮起，两人并未放下手中的手机，头也不抬地随人过斑马线。下一个人行横道交通信号灯的绿灯亮时，一名骑电动车的男子边刷手机边骑车过斑马线，时不时抬眼瞟一下前方，再低头刷几下手机。一名男子边看手机边往安全岛走去，一辆由东往西行驶的机动车右转进入辅路时，差点碰撞到低头玩手机的男子。据不完全统计，半小时内，单一个斑马线上，有11名行人、5名骑电动车者过马路时看手机，有的行人一直低着头，慢悠悠过斑马线，走到路中间绿灯变红灯也没发现；有的行人在红灯转绿灯后也未察觉，仍杵在路口一动不动；而电动车骑行者中的马路“低头族”，有的是在接打电话，有的在划拉手机屏幕，有的外卖骑手在看导航……

记者观察发现，在停止线内，大部分人等红灯时都会拿出手机看，过马路时看手机的人中，以年轻人及单独行走者居多。记者询问了几名行人，为何做马路“低头族”？回复五花八门。一名女大学生说：“我过马路来这边租电动自行车，提前拿出手机准备扫码。”一名男子则表示，等红灯时太无聊，就拿出手机刷刷短视频、看看微信朋友圈，有些内容不想错过，就边走边看了。有的行人说，时不时看下手机，已经成了习惯，就看几眼，没问题的。

多地亮法治“红灯” 让“低头族”抬头

就马路“低头族”现象，包海军说：“目前，道路交通安全法实施条例只规定了驾驶机动车不得拨打接听手机，但没有禁止非机动车、行人过马路使用手机。汽车驾驶员驾车时玩手机，即使没有当场抓住，也会通过视频倒查找到车辆和驾驶员，然后作出处罚。对行人过马路使用手机的不文明行为，我们只能劝阻。”

针对过马路看手机等行为，我省温州市、嘉兴市、宁波市等地也先后出台相关法律法规加以治理。今年，浙江省十四届人大常委会第三次会议批准通过《宁波市人大常委会关于修改〈宁波市文明行为促进条例〉的决定》。修改后的这一条例针对过马路看手机等行为，增加“行人通过路口或者横穿道路时，不浏览手持电子设备”的规定。

切实治理马路“低头族”现象十分必要，相关人士表示，要真正帮“低头族”抬头，除了完善法律法规和管理机制，还需大力发展道路高清监控设施建设，相关部门在日常管理中加大查处力度，坚持集中整治与常态化管理相结合；同时，加大对马路“低头族”现象危害的宣传教育，实时曝光马路上使用手机行为，提高震慑力，不断提高群众交通安全意识和自我安全防范意识。

地方立法、警告罚款是手段，根本目的是唤醒文明意识、保障生命安全。作为交通参与者，安全意识不可丢，侥幸心理不可有，我们每一个人都须遵守交通规则，做自身出行安全第一责任人，从现在做起，不边开车边使用手机，收起手机过马路。

“低头”有多可怕

当你看手机行走时，平均视野只有正常走路的5％，平均步行速度也减慢16％至33％。有公司做过一项电脑模拟测试，在繁忙的十字路口，1500人过马路时都盯着手机，测试显示，446人会发生碰撞、103人被撞倒、21人撞掉手机，只有约1/3的人能安然过马路。

当你开车时看手机会增加６倍的撞车风险，以城市道路常见的时速60公里来计算，每秒钟车辆会前进约16.7米，即使驾驶人只低头看了2秒手机，车辆也已前行了约33.4米，何况驾驶员从发现紧急情况到踩下刹车，还需要0.4秒左右反应时间，加上车辆惯性作用，到完全停止，需20米左右制动距离。这样一来，如果你低头看手机花了２秒时间，车辆已向前行驶50多米，这时马路上若有其他车辆、人员突然出现，就算紧急刹车也很难避免意外发生。

编辑：赵佳琴
二审：董之震
终审：陈一点