一、政务服务增值化背景

今年 4 月 17 日，浙江召开全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会，浙江提出“全面推动营商环境再优化再提升，紧扣市场化、法治化、国际化，加快从便捷服务到增值服务的全面升级，坚持缩减环节不停步、政策创新不松劲、解题解难不懈怠，增强政府服务力”。

时间到了 7 月份，浙江印发《关于开展政务服务增值化改革试点的指导意见》，在绍兴、衢州、杭州等七个地方开展试点，创新做法，沉淀经验。

此后各地围绕《意见》部署，按照试点任务创新开展政务服务增值化创新，到 9 月 14 日浙江深改委审议《浙江省推进政务服务增值化改革的实施意见》，从指导意见到实施意见，显著提升规格，并提出“要总结提炼、完善提升、复制推广衢州市、杭州市钱塘区政务服务增值化改革经验，明确主攻方向、聚焦关键节点，以更大力度开展改革创新，形成更多创新性举措，打造更多标志性成果”。

二、政务服务增值化概念内涵特征

政务服务增值化是指各级党委政府、所属部门及事业单位，在依据有关法律法规规定为群众和企业提供许可、确认、裁决、奖励、处罚等基本政务服务之外，聚焦破解企业生产经营、发展壮大过程中的堵点难点问题，提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、法律、科技、数字化等全周期衍生服务，实现降低成本、增加收益、强化功能、赋能发展，从而构建形成全链条、全天候、全过程的政务服务新生态。

政务服务增值化的内涵特征可以从以下几个层面进行理解：

（1）政务服务增值化改革具有非法定性、自主选择性、系统集成性、精准定制性、数字牵引性五大特征。

（2）政务服务增值化改革，是政务服务理念深层次的改变——从过去政府“有什么、给什么”变为市场经营主体“要什么、给什么”。

（3）政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级，持续增强政府服务力

（4）政务服务增值化是一种新生态。政务服务增值化改革打造的是“全链条、全天候、全过程”的政务服务新生态，为企业提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、税收等集成服务。

（5）政务服务增值化改革，是当前营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。

（6）政务服务增值化改革核心是超预期服务。近年来，随着政务服务便利化改革不断深入，单纯追求政务服务速度，对企业来说获得感已不强。“从便捷服务向增值服务迭代升级”，浙江的政务服务增值化改革，要在提供便利化服务之外，让企业尽可能地享受额外红利。

三、政务服务增值化改革路径

政务服务增值化改革靶向指向是营商环境优化提升，因此用什么路径推进此项工作，浙江省委改革办副主任董继鸿在一次视察中的发言提供了我们洞察浙江增值化服务改革的路径的窗口，他把“让企业群众获得超预期的服务”作为核心指向，从体制机制、服务平台、服务价值三个角度提出了建议：

一要坚持系统集成，深化机制创新。强化政府社会企业三方联动，整合渠道信息、资源要素，全面提升体制机制建设，为高质量发展提供更广范围、更深层次的衍生服务。

二要坚持数字赋能，筑强服务平台。提升数据资源与业务需求融合度，强化功能，优化交互体验，赋能发展，丰富服务场景，推进线上线下服务平台的全面贯通、综合集成。

三要坚持需求导向，提高服务价值。聚焦生产经营过程中的堵点难点和企业全生命周期、产业全链条的潜在需求，深挖地区特色，优化服务举措，提供精准定制、便捷高效的政务服务新体验，切实提高企业获得感，提升产业链韧性。

四、政务服务增值化改革内容

公开信息显示，浙江政务服务增值化改革试点主要成功做法是建设“一机构、一平台、一个码、一清单、一类事”，具体而言。