冬日晌午，阳光和煦。广东省广州市增城区永宁街道凤馨苑社区综合活动中心内，退休老人们欢声笑语，一派其乐融融的景象。

10年以前，凤馨苑还是个“问题社区”。业主之间纠纷不断，业主与物业之间关系紧张。为改变这一局面，近年来，凤馨苑社区坚持以党建为引领，联合碧桂园集团探索社企共建新模式。社区通过打造基层党建联建平台、组织议事协商、完善公共服务等方式，推动城市基层党建创新发展，完善城市社区治理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，营造共建共治共享社会治理新格局，成为了全省社企共建示范点。

凤馨苑社区党群服务中心，居民送来锦旗。

近日，“花开中国——百家融媒体‘枫桥经验’60周年调研行”采访组走进增城，探访凤馨苑社区如何实现华丽蜕变。

党建共建

构筑治理“红色引擎”

张琼雄是凤馨苑社区第三网格党支部书记，每天在党群联系群里收集居民反映的各类问题。可自行解决的，他会主动和居民沟通解决，在能力范围外的就上报给社区，由社区党委及时协调、跟进。

张琼雄是凤馨苑社区发挥党员先锋模范作用，当好网格管理员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员的优秀代表之一。近年来，该社区积极开展社区治理创新探索，充分发挥联合党支部的组织带动作用，将居住在社区中的200多名党员有效发动起来，带动居民积极参与社区治理活动。

与此同时，社区还通过组织共建、党建联建的方式，积极协调推动房地产开发建设企业、物业服务企业参与社区共建。凤馨苑社区党支部与碧桂园广清区域党委、碧桂园广州东城市公司党支部、碧桂园凤凰城物业公司党支部的党员共同组成全新的联合党支部，联合打造基层党建联建平台。社区设党建共建活动室，以共驻共建为基础，通过党建引领，联动社区居委会、房地产开发企业、物业服务企业、社会组织等多方力量，开展各类社区建设和社区治理活动，形成合力推动社区共建。

“我们会定期在党建共建活动室召开社区党委联席会议，目的是组织各成员单位集中研讨社区民生实事，然后融合各方资源集中办理解决。”凤馨苑社区党委书记、居委会主任高赞表示，自从搭建了这个平台后，社区各项居民服务工作质量得到了明显提升，特别是涉及矛盾纠纷时，各共建成员单位发挥各自职能，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

居民共治

开出协商“幸福药方”

为带动居民参与社区基层治理工作，凤馨苑社区设立居民议事厅，按照“民主商议，一事一议”的原则，组织社区党员、群众代表参与议事协商，对社区公共事务进行系统梳理，制定议事协商清单。

“社区的物业服务管理、文明养犬等问题都会在居民议事厅上进行协商共议。”高赞介绍，为解决广场舞噪音扰民的问题，社区居委会组织物业企业、社区内的永宁街第二小学及跳舞居民协商议事，最终由物业企业出资，将永宁二小的停车场改建成临时广场舞场地，既解决噪音问题又满足居民需求，圆满化解了居民之间的矛盾纠纷。

据统计，自2016年9月建立议事协商制度以来，凤馨苑社区先后召开了居民代表会议和居民议事会议24次，对57个重要议题进行讨论决策，其中54个议题全部形成共识得到落实执行。通过议事协商活动，有效增进了社区居委会、物业企业、社区社会组织及业主之间的关系，化解了各类矛盾纠纷，平衡了各方需求。

作为全市物业管理议事协商试点单位之一，凤馨苑社区还根据提升物业服务质量的需要，由社区党支部组织业主、租户商户、物业企业等利益相关方代表，围绕化解物业管理矛盾纠纷、凝聚安全和谐小区共识、提高干净整洁平安有序水平等方面，开展物业管理议事协商。

同时，社区携手盈科（广州）律师事务所设立法律服务站，定期安排专业律师到法律服务站提供服务，为居民提供矛盾纠纷调处、法律援助、社区矫正、安置帮教、法制宣教等“一站式”服务。目前，已累计为社区居民提供涉及家庭纠纷、财产处置、合同纠纷等法律咨询服务2000多人次、援助服务300多例。

社区共享

点亮群众“多彩生活”

为丰富居民的文化娱乐生活，在凤馨苑社区的支持下，居民自发成立了书画协会、羽毛球协会、太极队、舞蹈艺术队、合唱团、乒乓球协会等24个文化娱乐团体。

为了保障各类文化娱乐团体的活动空间，物业企业建起了占地2100平方米的社区综合活动中心，设置声乐室、老年大学、乒乓球室、舞蹈班等活动场室。社区居委会则为文化娱乐团体提供一定的经费支持。多方保障，有力促进了社区文化娱乐活动的组织化发展。

“有了这个活动场所，我们不仅能学习到很多技能，还能跟其他老年人聊天解闷，退休生活过得有滋有味。”社区居民李建民高兴地表示，希望通过大家的共同努力，把社区建设得更好，打造和谐友爱的生活环境。

此外，凤馨苑社区还联合物业企业，每月定期开展便民服务日活动，为居民提供维修家电、磨菜刀、义剪、测量血压、电脑办公设备维修、月子服务咨询、汽车服务咨询等便民服务。该社区还建立了社区咨询群，为居民解答各类政务服务办事流程和手续，符合条件的事项提供统一代办服务。近3年，已为社区居民代办事项1000多件，受到社区居民的一致好评和认可。

【见证者说】

实现小事不出社区

永宁街道凤馨苑社区党委书记、居委会主任 高赞

作为社区干部，我曾在增城区委党校培训班学习期间，认真学习了新时代“枫桥经验”，印象最深刻的就是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

近年来，我们将新时代“枫桥经验”融入到社区基层治理当中，通过网格化建设，将整个社区划分为四大网格，每个网格都成立党支部，由社区党员或在职党员担任党支部书记，并组建党群服务网格群。涉及社区的大小事务，居民都可以在网格群上进行反馈。网格的党支部书记收集到信息后，就会反馈到我们社区干部这里。我们就会及时处理协调，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

目前，社区的网格化管理模式取得了明显的成效，不仅减轻了社区的工作压力，也减少了群众的矛盾纠纷，营造了和谐的社区氛围，进一步释放了基层治理的活力。

做好基层工作要紧紧依靠人民群众。今后，我们会继续充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党建引领作用，发展壮大群防群治力量，推动社会治理重心向基层下移，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体贡献基层力量。